【核心提示】2020年，電力行業高質量發展取得新的進展。全國電力供需總體平衡，生產消費結構持續優化，可再生能源發電裝機總規模達到9.3億千瓦，占總裝機的比重達到42.4%，發電量達到2.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比重達到29.5%；電力體制改革持續深化，輸配電價監管體系基本完善，市場交易電量超過3.1萬億千瓦時，同比增長11.7%；節能降耗更進一步，供電標準煤耗305.5克/千瓦時，同比再降0.9克/千瓦時。

我國電力發展與改革形勢分析（2021）

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。我國經濟運行逐季改善、逐步恢復常態，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。我國經濟總量首次突破100萬億元大關，國內生產總值達到1015986億元，比上年增長2.3%。

2020年，電力高質量發展取得新進展。全國電力供需總體平衡，供需結構持續優化。全國全口徑發電裝機容量22億千瓦，非化石能源發電裝機容量合計9.8億千瓦，占比為44.8%，創歷史新高。全口徑發電量為7.62萬億千瓦時，可再生能源發電量達到2.2萬億千瓦時。電力體制改革更進一步，輸配電價監管體系基本完善，市場交易電量超過3.1萬億千瓦時，同比增長11.7%。同時，節能降耗更進一步，供電標準煤耗305.5克/千瓦時，同比再降0.9克/千瓦時。

2021年是“十四五”規劃開局之年，我國進入新發展階段。2021年我國經濟將延續穩健復蘇態勢，預計用電消費呈恢復性增長態勢，電力供需總體平衡。在2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標要求下，電力行業要保障電力安全可靠供應，加快清潔低碳轉型，實現碳減排目標。

一、全社會用電量平穩增長，電力消費結構日益優化：

（一）全社會用電量同比增長3.1%，增速趨緩；

（二）季度用電隨復工復產進度攀升；

（三）產業用電增速逐季上升；

（四）三產和居民用電比重逐年擴大，電力消費結構繼續優化。

二、全國電力裝機增速大幅提升，裝機結構進一步清潔化：

（一）全國電力裝機同比增長9.5%，裝機規模22億千瓦；

（二）煤電裝機容量占比首次低于50%，非化石能源裝機創歷史新高；

（三）新增發電裝機規模創歷史新高，新能源逐步向主力電源發展。

三、2021年電力發展展望：

（一）電力供需總體平衡，保障能力將不斷增強；

2021年，是我國實施“十四五”規劃開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，國內外經濟環境復雜，我國經濟面臨轉型升級的重要任務，能源發展也將進入關鍵期。

在上年低基數情況下，預計2021年全國電力供需總體平衡、局部地區高峰時段電力供應偏緊甚至緊張。中電聯預測，2021年全社會用電量增速前高后低，全年增長6%～7%。針對2021年可能出現的電力供應緊張情況，中電聯建議，切實落實國家關于煤炭的保供穩價措施。密切跟蹤經濟走勢、電力需求、天氣變化，合理安排電網運行方式，加強電網運行方式和電力電量平衡協調。

（二）加速低碳轉型，推動煤電盡早達峰；

推動實現碳達峰、碳中和，能源是主戰場，電力是主力軍。電力行業將加速低碳轉型，推動煤電盡早達峰。

煤電碳排放是能源行業碳排放最大來源。電力結構調整任重道遠，“十四五”期間亟需嚴控煤電總量、優化布局，統籌有序推進煤電規劃實施。發揮電力系統煤電保底的支撐作用，同時，要繼續推進機組靈活性改造，加快煤電向電量和電力調節型電源轉換，實現煤電盡早達峰并在總量上盡快下降。

（三）提升靈活調節能力，構建以新能源為主體的新型電力系統；

中央財經委員會第九次會議提出，要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。

能源電力新增裝機將主要由可再生能源來實現。到“十四五”末，可再生能源將從原來能源電力消費的增量補充，變為能源電力消費增量的主體。為接納占比日益攀升的新能源，要構建相適應的電力產供儲銷體系，提升電力系統靈活調節能力，推動源網荷儲互動融合，提升系統運行效率。要加大新型電力系統關鍵技術的推廣應用，推進電力市場建設和體制機制創新。要完善清潔能源消納長效機制，加速電力結構低碳轉型。

（四）電力投資穩中有升，新能源投資增長明顯；

據部分發電集團的“十四五”新能源裝機規劃數據，全國風能、太陽能、生物質能等非化石能源的投資和開發力度會提速，帶動上下游及電網投資增長?！靶禄ā钡闹攸c領域，新能源汽車充電樁投資力度會繼續加大，也將帶動電網投資以及車網協同發展。

（五）電力體制改革進一步深化，促進資源優化配置；

中央財經委員會第九次會議作出深化電力體制改革的部署。2021年將以第二輪輸配電價核定為契機，理順電價形成機制，進一步擴大跨區跨省電力交易，加快完善可再生能源消納市場機制和碳市場機制、完善輔助服務市場、加速電力現貨市場建設以及各市場之間的銜接。2021年，從連續結算試運行周期看，8個試點地區將陸續開展3個月以上連續結算試運行，具備條件地區或將開展連續不間斷結算運行；從現貨試點范圍看，大部分地區將陸續啟動現貨市場改革試點工作，南方（以廣東起步）電力現貨市場也將逐步納入其他四?。▍^）。市場規則、交易組織流程以及技術支持系統將在實踐中進一步檢驗完善。

（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部”ID:nyqbyj 作者：崔曉利 王雪辰 能源情報研究中心）